Верховный Суд Калмыкии признал недействующими положения постановления Правительства Республики Калмыкия, которыми базовые размеры арендной платы за землю увеличены более чем в 11 р

Т., являющаяся арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в собственности Республики Калмыкия, обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать недействующими положения Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 января 2014 года № 15 в редакции постановления Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2022 года №182, со дня принятия, т.е. с 01 июля 2022 года.

Оспариваемыми положениями нормативного правового акта базовый размер арендной платы в год с 1 июля 2022 года для земельного участка с видом разрешенного использования -  «индивидуальное жилищное строительство» установлен в размере 4% от кадастровой стоимости, а для земельного участка с видом разрешенного использования «прочие» - 15%.  

В обоснование требований административный истец указала, что до внесения вышеуказанных изменений арендная плата за арендуемый ею земельный участок под ИЖС в квартал составляла 207,45 рублей, тогда как после утверждения оспариваемого постановления арендная плата в квартал составила 2  954,40 рублей, т.е. арендная плата увеличилась более чем в 11 раз, что является экономически необоснованным и существенно влияет на уровень ее жизни.

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2023 года оспариваемые положения нормативного правового акта признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Проверив оспариваемое постановление Правительства Республики Калмыкия на соответствие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд пришел к выводу, что увеличение размера арендной платы за использование указанных земельных участков более чем в 11 раз произведено без надлежащего экономического обоснования и соблюдения экономически справедливого баланса интересов арендаторов земельных участков, тогда как соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, - должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов, что в рассматриваемом случае органом исполнительной власти Республики Калмыкия сделано не было.

Поскольку оспариваемые положения нормативного акта до вынесения решения суда применялись и на их основании реализовывались права граждан и организаций, а также формировалась доходная часть бюджета Республики Калмыкия, в том числе за исполненный 2022 год, суд признал его недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, а не со дня их принятия, как заявлено административным истцом.

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции 11 апреля 2023 года согласилась с выводами Верховного Суда Республики Калмыкия о признании недействующими новых базовых размеров арендной платы со дня вступления решения суда в законную силу и оставила решение суда в этой части без изменения.

Таким образом, с 11 апреля 2023 года новые базовые размеры при расчете арендной платы за землю применению не подлежат.