Суд указал, что отсутствие денежных средств в местном бюджете для исполнения решения суда не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта

Решением Сарпинского районного суда от 21 января 2022 года по административному иску и.о. прокурора Сарпинского района в интересах неопределенного круга лиц на администрацию Сарпинского РМО возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц путем ликвидации несанкционированных свалок,  расположенных на пяти  земельных участках на территории района.

16 января 2023 года глава Сарпинского РМО обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на срок не менее 1 года. Указал, что исполнение решения в настоящее время затруднительно в связи с тем, что в бюджете администрации РМО в 2021 году не было заложено средств на 2022 год на ликвидацию несанкционированных свалок, производить какие-либо работы не позволяют погодные условия, отсутствует техника и проектно-сметная документация на ликвидацию свалок, нет договоров с мусороперерабатывающими предприятиями. На ликвидацию свалок потребуется не менее 1 года.

Определением Сарпинского районного суда от 26 января 2023 г. в удовлетворении заявления отказано.

  Обсудив доводы частной жалобы представителя администрации Сарпинского РМО, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК оставил без изменения определение суда.

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Суд обоснованно пришел к выводу, что отсутствие денежных средств в местном бюджете для исполнения решения суда не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку данное обстоятельство не носит исключительный характер, не свидетельствует о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

То есть, финансовое положение должника не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления отсрочки в исполнении судебного акта, поскольку не относится в силу своей субъективности к обстоятельствам, указанным в статье 358 КАС РФ. Недостаточность денежных средств на определенную дату не является основанием для предоставления должнику отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда. Более того, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

При этом длительное неисполнение решения суда может приобрести форму нарушения права на справедливое судебное разбирательство, если оно не может быть оправдано при конкретных обстоятельствах, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов.

С момента вступления судебного акта в законную силу (22 февраля 2022 года) до обращения в суд с настоящим заявлением (16 января 2023 года) прошло более десяти месяцев, вместе с тем, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, как и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией районного муниципального образования предприняты все возможные меры по исполнению судебного решения, а также гарантий того, что по окончании действия заявленной отсрочки исполнения судебного акта, требования исполнительного документа будут исполнены. Не имеется таких сведений и в дополнительно представленных представителем Сарпинского РМО в суд апелляционной инстанции документах.

Установленные обстоятельства в совокупности указывают на явную неэффективность и недостаточность принятых администрацией РМО мер по исполнению судебного акта, что, безусловно, влечет негативные последствия для неопределенного круга лиц, в интересах которых был подан административный иск.