Отказ администрации Элисты в выдаче разрешения на строительство магазина признан судом незаконным

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РК оставила без изменения решение Элистинского городского суда по административному исковому заявлению Ч. к администрации г. Элисты о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство магазина.

Ч. является собственником земельного участка в Элисте с видом разрешенного использования «под магазин». Он обратился в администрацию г. Элисты с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «магазин». Административный ответчик отказал ему в этом, мотивируя тем, что в приложенном к заявлению градостроительном плане земельного участка с этот участок находится в территориальной зоне ОС/21 «зона размещения объектов социальной сферы», в которой не предусмотрено размещение магазинов. Ч. счел отказ ответчика незаконным.

Решением суда административные исковые требования были удовлетворены. На администрацию г. Элисты возложена обязанность выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства «магазин» в течение  10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев апелляционную жалобу представителя административного ответчика, судебная коллегия пришла к следующему.

Перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган имеет право отказать в выдаче разрешения на строительство, содержится в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ; к ним относятся: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 названной статьи; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае судом установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - под магазин.

Обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта, Ч. приложил обязательный перечень документов, в том числе градостроительный план земельного участка. Согласно указанному документу, участок расположен в территориальной зоне – зоне размещения объектов социальной сферы (ОС/21), на котором предусмотрено размещение объектов социальной сферы.

Между тем, из представленной представителем административного ответчика выкопировки из Генерального плана г. Элисты в редакции, действовавшей на момент обращения Ч. за разрешением на строительство магазина, следует, что спорный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Элисты зона общественно-деловой и коммерческой застройки установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации административных зданий делового, общественного и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания и коммунально-бытового назначения, обслуживания объектов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также сопутствующих видов использования объектов капитального строительства.

Одним из основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны общественно-деловой и коммерческой застройки являются магазины.

Таким образом, на момент обращения Ч. за разрешением на строительство магазина принадлежащий ему земельный участок находился в общественно-деловой зоне, в которой одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются магазины.

С учетом изложенного у администрации г. Элисты отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче разрешения на строительство магазина