Как зарегистрировать Автономную некоммерческую организацию?

Порядок регистрации и деятельности автономной некоммерческой организации (далее – АНО) определен Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон).  АНО является одной из самых популярных форм некоммерческой организации.

АНО - унитарная организация, это означает, что членство и членские взносы в данной организации не предусмотрены. Это простая в управлении форма некоммерческой организации и может быть создана всего одним физическим или юридическим лицом, основной целью деятельности которой,  является оказание услуг социальной направленности: в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

В форме АНО регистрируются образовательные организации, такие как университеты, институты, центры дополнительного профессионального образования и дополнительного образования. В форме АНО можно зарегистрировать центры развития спорта, различные секции, например, АНО Центр развития самбо и дзюдо. Кроме того, в форме АНО можно зарегистрировать организацию, деятельность которой будет направлена на решение различных социальных проблем: АНО по поддержке материнства и детства, АНО Центр реабилитации и адаптации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью и т.д..

С чего же начинается регистрация АНО? 

Конечно с идеи! На основании идеи, Вы четко сможете сформулировать цели создания АНО, а исходя из целей создания АНО, можно уже будет придумывать наименование Организации.

Основным условием для названия АНО, помимо указания на организационно-правовую форму, является указание на характер её деятельности, что прописано                                   в п. 1 ст. 4 Федерального закона. Важно понимать, что в наименовании должны быть раскрыты те сферы, в которых АНО будет осуществлять деятельность. Из наименования должно быть понятно, какую деятельность осуществляет АНО. Например, АНО «Радость» не пройдет правовую экспертизу в Управление Минюста России по Республике Калмыкия, так как наименование не содержит в себе указание на характер деятельности. А вот АНО поддержки детей и материнства «Радость» будет успешно зарегистрировано. Наименование АНО должно быть оригинальным (уникальным), это немаловажный факт, то есть не дублировать наименования других некоммерческих организаций. Проверить уникальность наименования можно на сайте ФНС.

После того, как Вы определились, какую АНО планируете создавать, необходимо собрать все необходимые данные, которые потребуются при подготовке учредительных документов. К ним относятся: сведения об учредителях и руководителе создаваемой АНО, сведения о юридическом адресе, контактный телефон и почта, наименование АНО, эмблема и ее описание, если она имеется.

Когда все данные есть,  можно готовить учредительные документы АНО. К ним относят: устав, протокол или решение о создании, заявление по форме Р11001, документы на юридический адрес.

Одним самым важным из всех документов при регистрации АНО является Устав. Устав - это своего рода «Конституция», по которой существует и ведет деятельность Организация. Устав АНО должен соответствовать требованиям действующего законодательства. Обязательно в общих положениях устава необходимо указать наименование, эмблему, адрес (место нахождения) АНО.

Наименование АНО указывается с определением организационно-правовой формы и характера деятельности, ее полное и сокращенное наименование на русском языке. Если АНО планирует использовать в своей деятельности эмблему, то обязательно ее изображение и описание должно содержаться в уставе АНО. АНО не может использовать эмблему при осуществлении своей деятельности, если ее описание не содержится в уставе. Устав АНО должен обязательно содержать в себе сведения об адресе (месте нахождения).

Один из самых важных разделов устава - цели и предмет деятельности АНО. Обратите внимание, что устав должен содержать именно цели и предмет, а не задачи и направления деятельности.

Цель создания АНО определена действующим законодательством. В Уставе АНО обязательно должно быть указано, что организация создается именно с целью оказания услуги, а далее перечисляются услуги в какой сфере или области оказывает организация.

Устав АНО должен в себе содержать основные положения о филиалах и представительствах. Законом определено, что АНО имеет право создавать филиалы и открывать представительства только при соблюдении требований законодательства Российской Федерации. Филиал или представительство - это не юридическое лицо, это часть организации, которая наделяется имуществом АНО, и действуют на основании положения. Информация о филиалах и представительствах также вносится в устав АНО.

Один из важнейших разделов устава - это, конечно же, структура органов управления.

В соответствии с действующим законодательством АНО может создать один учредитель - физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может также выступать и руководителем АНО. Если АНО создают минимум три учредителя, то структура органов управления может быть следующей: Собрание учредителей и Президент (Председатель, Директор). 

Если учредителей только два и один из них будет руководителем АНО, то необходимо сформировать высший коллегиальный орган управления АНО, например, Совет. Обратите внимание, что второй вариант структуры органов управления более сложный. Несмотря на то, что в АНО формируется высший коллегиальный орган управления, у Учредителя все равно остается исключительная компетенция по ряду вопросов. Например, только Учредитель назначает единоличный исполнительный орган (председателя, директора, президента АНО). Единоличным исполнительным органом АНО вправе быть один из ее учредителей - физических лиц.

К исключительной компетенции учредителя в АНО относится определение порядка приема в состав Учредителей Организации и прием новых учредителей в состав АНО. Вопрос о приеме новых учредителей в состав АНО принимается всеми учредителями единогласно. Также учредители АНО принимают решение о преобразовании АНО в Фонд.

Как Вы видите, есть ряд вопросов, принять решения, по которым могут только учредители АНО и решение данных вопросов не может быть передано Совету.

Принято считать, что руководитель организации является ее управленцем. Для АНО это не совсем так. Руководитель - это единоличный исполнительный орган, а управление осуществляет учредитель АНО. Учредитель может поменять руководителя АНО без обоснования причины. Руководителя АНО можно назначить максимум                                             на 5 лет и у него также есть свои обязанности.

Руководитель АНО: без доверенности действует от имени АНО, представляет ее во всех учреждениях, организациях и на предприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом; представляет Учредителю отчет о деятельности АНО; заключает трудовые и гражданско-правовые договоры и совершает другие юридические действия от имени АНО, открывает и закрывает счета в банках, подписывает договоры от имени АНО; выдает доверенности на право представительства от имени АНО и т.д.

Еще одним обязательным разделом устава АНО являются источники формирования имущества, предусмотренные ст. 26 Федерального закона.

В уставе должен быть указан порядок внесения изменений в устав АНО, а также судьба имущества АНО после ее ликвидации.

Таким образом, подготовка документов АНО для ее государственной регистрации является кропотливой работой заявителя. От того, насколько документы АНО оформлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации зависит результат принятого Управлением Минюста России по Республике Калмыкия решения: о государственной регистрации АНО либо о ее отказе.

Заявители АНО могут в любое время обратиться к специалистам Управления Минюста России по Республике Калмыкия за получением консультаций по вопросам подготовки документов по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Г.Молоканова, д. 49, каб. 1, 10, тел. 4-11-67.

Заместитель начальника отдела

по делам некоммерческих организаций

Г.Э. Хуцаева